NEZÁVISLÝ ODBOROVÝ SVAZ POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY

Pátek 30. 9. 2022

POMOC a SOLIDARITA

Veřejná sbírka Karel Kužílek

Nezávislý odborový svaz Policie České republiky z podnětu ZO NOS PČR Věznice Valdice vyhlašuje veřejnou sbírku pro pozůstalé po prap.

Veřejná sbírka Martin Kábrt

Nezávislý odborový svaz Police České republiky z podnětu Základní organizace NOS PČR Náchod a ve spolupráci s kolektivem Odvodního oddělení

Veřejná sbírka Stanislav Vlk

Základní organizace Svitavy, Rada útvaru NOS PČR při Pardubickém kraji, ve spolupráci s Krajským ředitelstvím policie Pardubického kraje a Územním

Příspěvky s právní tématikou

Užitečné formuláře

SLEVY PRO ČLENY

Allianz pojišťovna – slevy na pojistkách
Allianz pojišťovna – slevy na pojistkách
T-Mobile – zvýhodněná volání pro členy a jejich rodiny a jak je využít
T-Mobile – zvýhodněná volání pro členy a jejich rodiny a jak je využít
Pojištění D.A.S. – sleva na pojištění
Pojištění D.A.S. – sleva na pojištění
Palivová karta Shell
Palivová karta Shell
Alza
Alza
Multikino Cinestar
Multikino Cinestar
O2 Family speciální nabídka
O2 Family speciální nabídka
Sleva na právní služby AK Kopřiva
Sleva na právní služby AK Kopřiva
O2 Family – zvýhodněná volání pro členy a jejich rodiny a jak je využít
O2 Family – zvýhodněná volání pro členy a jejich rodiny a jak je využít
Philip Morris – alternativa kouření cigaret
Philip Morris – alternativa kouření cigaret
České dráhy – IN KARTA
České dráhy – IN KARTA
Telly – digitální televize
Telly – digitální televize
Xella
Xella
Zámek Zbiroh
Zámek Zbiroh
IZOMAT stavebniny
IZOMAT stavebniny
Zdravotní služby Nemocnice Na Františku
Zdravotní služby Nemocnice Na Františku
Aquapalace Praha
Aquapalace Praha
Pojistky šité na míru
Pojistky šité na míru
NH Car
NH Car
Forest park hotel
Forest park hotel
Krmivo Platinum
Krmivo Platinum
Domluv si slevu
Domluv si slevu
Zelená cesta pro veterány NOS PČR ve Vojenské nemocnici Brno
Zelená cesta pro veterány NOS PČR ve Vojenské nemocnici Brno
Datart
Datart
Sleva na pojistném od Kooperativy prostřednictvím společnosti SATUM
Sleva na pojistném od Kooperativy prostřednictvím společnosti SATUM
Financování bydlení od A do Z
Financování bydlení od A do Z
Dobré pneu.cz
Dobré pneu.cz
Yello
Yello
Pneumatiky.cz
Pneumatiky.cz

TWITTER @nospcr

Rozsudek soudu k nesouhlasu s jinou výdělečnou činností

Nedávno jsme vás v článku Metodická příručka k udělování souhlasu s výkonem jiné výdělečné činnosti, aneb jak souhlas neudělit“, informovali o společné metodice odboru vnitřní kontroly a odboru personálního policejního prezidia. V ní uvedené odbory vyjádřily několik myšlenek, s nimiž je obtížné se ztotožnit. Již v citovaném článku jsme upozornili na „nosnou“ myšlenku příručky: „Je nutné uvést, že každá jiná výdělečná činnost má větší či menší potenciál ohrozit zájmy chráněné § 48 služebního zákona. Úkolem služebního funkcionáře je tedy vyhodnotit pravděpodobnost hrozícího rizika. Správní uvážení služebního funkcionáře by tedy mělo mít podobu vyhodnocení míry rizika pro sledované zájmy, a to s ohledem na doporučená kritéria.“. Příručka dále rozvíjí kritéria, jejichž popis a hodnocení obsahuje článek označený výše.

 

I.

V duchu této myšlenky a dalších kritérií obsažených v příručce (byť rozhodoval ještě před vydáním příručky) zjevně postupoval služební funkcionář ve svém rozhodnutí, jímž byl příslušníkovi odmítnut souhlas s jinou výdělečnou činností – přepravou osob na základě objednání. Žádost o souhlas služební funkcionář zamítl z následujících důvodů:

a) obavou, že příslušník nebude mít prostor pro regeneraci svého organismu před nástupem služby,

b) rizikem vzniku mimořádné události, pracovních/služebních úrazů, či nemocí z povolání,

c) možnost vzniku střetu zájmů služby či ohrožení dobré pověsti bezpečnostního sboru, jako je například zavinění dopravní nehody, spáchání jiných závažných dopravních přestupků v dopravě,

d) nemožnost/nevhodnost plnit povinnosti dle § 10 odst. 2 zákona o policii.

II.

Uvedené důvody, některé až absurdní povahy, ještě „vylepšil“ odvolací orgán, když odůvodňoval zamítnutí odvolání příslušníka. K námitce příslušníka, že bude činnost vykonávat jen v takové míře, že na regeneraci nebude mít vliv, odvolací orgán uvedl, že při udělení souhlasu by se příslušník mohl činnosti věnovat po celou dobu osobního volna. K námitce, že výkon jiné výdělečné činnosti nebrání splnit zakročovací povinnost podle § 10 odst. 2 zákona o policii, odvolací orgán uvedl, že lze předpokládat, že příslušník nebude moci tuto povinnost splnit, neboť nebude moci opustit převážené pasažéry. K námitce, že střet zájmů osobních se zájmy služby nelze považovat to, že příslušník může spáchat přestupek, odvolací orgán uvedl, že „nepovolením jiné výdělečné činnosti alternativní dopravy UBER, předchází možnosti, aby odvolatel spáchal takové přestupky, jako řidiči UBER, kdy vykonáváním této činnosti se toto riziko zvyšuje.“. K námitce příslušníka, že považuje za irelevantní argument služebního funkcionáře o riziku vzniku mimořádné události, odvolací orgán uvedl, že „stav silniční sítě a její zatížení dopravou je třeba výkon profesionálního řidiče spojovat s mimořádným psychickým zatížením, požadavkem naprosté koncentrace a velkou měrou odpovědnosti k životu, zdraví a materiálním hodnotám vlastním a ostatních účastníků..“. Dále uvedl, že „musí brát v úvahu i možná rizika spojená s činností řidiče UBER, a zde je vždy riziko vzniku dopravní nehody, a s tím spojeného úrazu či škody na majetku a tudíž tato činnost může vést ke střetu osobních zájmů se zájmy služby.“.

III.

Zdravý rozum do věci vnesl až Městský soud v Praze, který v rozsudku č. j. 17 Ad 6/2020- 40 ze dne 30. 11. 2021, jímž zrušil rozhodnutí odvolacího orgánu, uvedl:

„Obava, že příslušník nebude mít prostor pro regeneraci svého organismu před nástupem služby, není nijak individualizovaná a vychází z ryze hypotetického předpokladu, že se příslušník bude jiné výdělečné činnosti věnovat v rozsahu celého svého služebního volna. Takováto hypotéza však není obsahem správního spisu nijak podpořena.

Nedostatek individualizace se vztahuje i k riziku vzniku mimořádné události (úrazu, nemoci). Taková obava tak, jak ji služební funkcionáři vyjádřili, by totiž mohla platit na řadu volnočasových aktivit (nejen) příslušníků, ale i u činností v rámci služby.

Pokud jde o možnost zavinění dopravní nehody a spáchání jiných závažných dopravních přestupků v dopravě, také takováto hrozba existuje i v případě volnočasových aktivit (z vlastní rozhodovací činnosti je soudu např. známo, že nemálo příslušníku dojíždí do služby i stovky kilometrů, přičemž řídí motorové vozidlo) stejně jako i v době výkonu služby.

Totéž platí o údajné nemožnosti plnit povinnosti dle § 10 odst. 2 zákona o policii. I v době volnočasových aktivit se příslušník ocitá v situaci, kdy musí plnit povinnosti dle § 10 odst. 2 zákona o policii. V případě žalobce pak služební funkcionáři opět jen ryze hypoteticky, aniž by k tomu správní spis poskytoval jakékoli podklady, dovozují, že žalobce tyto povinnosti při výkonu jiné výdělečné činnosti plnit nebude.

Lze shrnout, že důvody pro odepření souhlasu s výkonem jiné výdělečné činnosti tak, jak je vyjádřili služební funkcionáři, nejsou pro toto odepření dostačující. Lze pochopit, že žádost žalobce může vzbuzovat u služebních funkcionářů určité obavy, avšak obsah správního spisu je nepodkládá. Na případy, že takové obavy nelze podložit, pak pamatuje § 48 odst. 3 zákona o služebním poměru, který umožňuje služebnímu funkcionáři zrušit souhlas s výkonem jiné výdělečné činnosti, pokud se zatím nepodložené hypotézy následně potvrdí.“.

IV.

Nelze než uzavřít, že autoři příručky se ocitli mimo reálný život, a že konstrukce v ní uvedené, nelze brát příliš vážně.

JUDr. Petr Tomek

člen předsednictva NOS PČR

Sdílejte tento článek přes

Facebook
Twitter
WhatsApp
Email

Přemýšlíte o členství a nechce se Vám zjišťovat veškerou právní ochranu a pojištění v komerční roční ceně přesahující 18.000 Kč, které svaz hradí za člena, řadu dalších benefitů a výhod, jež využívá 20 tisíc členů? Využijte náš kontaktní formulář.

V případě zájmu o členství stačí odeslat Váš kontakt, na němž Vás svaz osloví, zodpoví dotazy, případně pomůže s přijetím. Odešlete, vyslechněte a rozhodněte se, zda být členem …

Údaje jsou zpracovány jen pro kontaktování za účelem zájmu o členství, poté budou smazány.

Aktuálně

Výběr stránek

INSTAGRAM nospcr